Bijstand als vangnet
Als mensen onvoldoende eigen middelen hebben om in hun bestaanskosten te voorzien of volwaardig mee te doen in de samenleving, is er recht op bijstand. De Participatiewet vormt dit vangnet.

Eenvoudiger en eerlijker regels
Deze wet is in 2026 veranderd, door de komst van Participatiewet in Balans. Met de Participatiewet in Balans maken we ook in 2027 de regels eenvoudiger en eerlijker (2026 is een gedoogjaar). Inwoners krijgen meer zekerheid over hun rechten en er komt meer ruimte om te kijken naar wat iemand persoonlijk nodig heeft. Zo sluit de ondersteuning beter aan bij de situatie, mogelijkheden en behoeften van mensen.
Op 1 januari 2027 treedt de Wet handhaving sociale zekerheid in werking. Het doel van deze wet is om meer evenredig te handhaven met de menselijke maat als uitgangspunt. Gemeenten krijgen meer ruimte voor maatwerk in plaats van automatische boetes. Hiervoor zal een nieuwe afstemmingsverordening en beleidsregels worden opgesteld.

Brede ondersteuning bij bestaanszekerheid
Tegelijk zien we dat sommige inwoners financieel kwetsbaar zijn. Daarom besteden we extra aandacht aan duidelijke en toegankelijke regelingen en aan het voorkomen van geldzorgen. We werken stress-sensitief en stellen de inwoner centraal. Waar nodig en mogelijk combineren we schuldhulpverlening, inkomensondersteuning en preventie. Zo krijgen inwoners brede hulp en voorkomen we dat geldproblemen ontstaan of groter worden.

Bij bestaanszekerheid werken we vanuit vertrouwen, eenvoud en toegankelijkheid. We verbinden inkomen, wonen, welzijn en zorg sterker met elkaar, zodat inwoners langer zelfstandig kunnen blijven wonen en ondersteuning dichtbij beschikbaar is. Daarbij letten we extra op ouderen, passende woonvormen en herkenbare hulp in wijk en dorp.

Inwoners die recht hebben op een uitkering krijgen deze op tijd en op een manier die past bij hun situatie.

-

We zorgen voor duidelijke informatie, gerichte campagnes en samenwerking met partners in de stad. Daarmee zorgen we dat meer inwoners weten welke inkomensregelingen er zijn en vergroten daarmee het bereik van regelingen.

-

Inwoners die een uitkering aanvragen, krijgen ondersteuning die past bij hun situatie. We kijken daarbij ook naar hun financiële situatie en houden rekening met stress.

-

We informeren inwoners duidelijk en regelmatig over hun rechten en plichten. Zo helpen we fouten en terugvorderingen voorkomen.

-

We voeren klanttevredenheidsonderzoek uit waarbij we streven naar een waardering door inwoners van minimaal 7,5 voor de ervaren toegankelijkheid en passendheid van onze dienstverlening.

-

We evalueren en actualiseren het beleidskader Inzet op Maat en passen het aan op de Participatiewet in Balans.

Meedoen met een laag inkomen
We willen in Deventer dat iedereen mee kan doen, ook inwoners die moeite hebben met rondkomen doordat zij een laag inkomen hebben. We letten daarbij extra op kinderen die opgroeien in armoede. Hiervoor heeft Deventer specifiek gemeentelijk armoedebeleid en een aantal regelingen deze inwoners gebruik van kunnen maken.

Toegankelijke en ruimhartige regelingen
 We onderzoeken hoe we regelingen toegankelijker en ruimhartiger kunnen maken. Bijvoorbeeld door ruimere inkomensgrenzen en betere aansluiting op de persoonlijke situatie van inwoners, waarbij we ook de financiële effecten voor de gemeente en de uitvoerbaarheid zorgvuldig meewegen.

Duidelijke informatie en eenvoudige aanvraag
We willen dat regelingen voor inwoners met een laag inkomen makkelijk te vinden, goed te begrijpen en eenvoudig aan te vragen zijn. Inwoners moeten zo min mogelijk drempels ervaren en duidelijk weten waar zij terechtkunnen met vragen.

Regelingen zijn begrijpelijk en makkelijk toegankelijk. We vergroten het bereik van de minimaregelingen, zodat meer inwoners die moeite hebben met rondkomen tijdig en passend worden ondersteund.

-

We onderzoeken hoe regelingen toegankelijker en ruimhartiger kunnen zijn.

-

We houden de referteperiode voor het toekennen van de individuele inkomenstoeslag (IIT) op 3 jaar en laten de hoogte van de toekenning ongewijzigd.

-

Meer kinderen in armoede worden bereikt met bestaande en nieuwe ondersteuning, zodat hun kansen op participatie, ontwikkeling en kansengelijkheid worden vergroot.

-

We zorgen dat meer inwoners weten welke minimaregelingen er zijn. Dat doen we met duidelijke informatie, campagnes en samenwerking met partners in de stad.  

-

We zetten extra in op het proactief bereiken van inwoners die mogelijk recht hebben op ondersteuning, ook als zij zich niet zelf melden.

Vroegsignalering en passende hulp
Geldzorgen en schulden hebben veel invloed op het welzijn van inwoners en op hun mogelijkheden om mee te doen. Daarom zetten we in op vroeg signaleren, voorkomen en toegankelijke ondersteuning Dit sluit aan bij het beleidskader Inzet op Ondersteuning en Geldzorgen (IOG). We volgen ook landelijke ontwikkelingen, zoals het Nationaal Programma Aanpak Schulden en de Basisdienstverlening. De nadruk ligt op het voorkomen van problematische schulden en op snelle, passende en kwalitatieve hulp als dat nodig is. Ook wordt sterker ingezet op vroegsignalering van schulden, zodat financiële problemen eerder worden gezien en zwaardere problemen worden voorkomen. Daarbij werken we stress-sensitief, bieden we maatwerk, werken we proactief en werken we samen met partners in de gemeente.

Eenvoudige toegang tot ondersteuning
De gemeente wil regelingen eenvoudiger, begrijpelijker en makkelijker toegankelijk maken. Geldfit-spreekuren worden voortgezet en waar nodig uitgebreid.

We helpen inwoners met geldzorgen zo vroeg mogelijk, op een manier die past bij hun situatie, zodat financiële problemen voorkomen worden of beperkt blijven.

-

We herkennen geldproblemen zo vroeg mogelijk en bieden inwoners actief passende hulp.

-

We gaan door met de spreekuren van Geldfit en waar nodig breiden we deze uit

-

Inwoners kunnen makkelijk schuldhulpverlening aanvragen en ervaren de hulp als passend bij hun situatie.

-

Met de pilot Jongeren Perspectief Fonds helpen we jongeren om uit de schulden te komen, weer vooruit te kijken en hun toekomstperspectief te versterken. Zo kunnen zij blijven meedoen op school, in werk en in de samenleving.

-

We bieden schuldhulpverlening op tijd en volgens de geldende kwaliteitsregels.

-

Inwoners met een schuldregeling krijgen begeleiding om overzicht te krijgen, grip te houden op hun geldzaken en nieuwe schulden te voorkomen.

-

We evalueren en actualiseren het beleidskader Inzet op Ondersteuning en Geldzorgen.

-

We richten één centraal aanmeldloket in om financieel kwetsbare inwoners passend en integraal te kunnen helpen.

Meedoen in de samenleving is voor iedereen belangrijk, ook als betaald werk nog niet mogelijk is. Vanuit Inzet op Maat (IOM) kijken we naar wat inwoners wél kunnen en hoe zij kunnen bijdragen. Voor verschillende groepen inwoners bieden we passende vormen van maatschappelijke participatie. Daarbij hebben we aandacht voor inclusie, welzijn en het voorkomen dat mensen buiten de samenleving komen te staan. De Participatiewet in Balans sluit hierbij aan, omdat deze participatie breder ziet dan alleen betaald werk.

We helpen inwoners met een uitkering om mee te doen op een manier die past bij wat zij kunnen en nodig hebben. Daarmee versterken we hun gezondheid, zelfredzaamheid en weerbaarheid.

-

We helpen inwoners met een uitkering die nog niet kunnen werken of geen direct perspectief op werk hebben om toch mee te doen in de samenleving, door bijvoorbeeld vrijwilligerswerk te doen.

-

We helpen anderstaligen, waaronder (ex-)inburgeraars, om mee te doen in de samenleving.

-

We voeren de aanpak “Simpel Switchen” verder in. Daarmee maken we het makkelijker voor inwoners om te wisselen tussen participatie en betaald werk.

-

We willen meer inwoners bereiken die kunnen meedoen in de samenleving. Dat doen we met een aanpak die past bij de wijk of het dorp, waarbij we samenwerken met partners en problemen zo veel mogelijk voorkomen.

-

We bieden vormen van meedoen die passen bij de inwoner, zoals werk in een beschermde of aangepaste omgeving.

Stap voor stap richting werk
Er is veel vraag naar personeel, maar vraag en aanbod sluiten niet altijd goed op elkaar aan. Daarom helpen we inwoners om hun kansen op werk te vergroten. Dat doen we met begeleiding, scholing en werkervaring. We werken volgens de uitgangspunten van Inzet op Maat (IOM). Daarbij kijken we naar wat inwoners kunnen en welke stap in hun ontwikkeling passend is. Via het een integraal jongerenloket en de Wet van school naar duurzaam werk geven we jongeren extra aandacht. Zo ondersteunen we hen om duurzaam mee te doen, bij voorkeur via opleiding of werk.

Toekomstbestendige sociale infrastructuur
Wij werken met KonnecteD aan een project gericht op een toekomstbestendige sociale infrastructuur richting 2040. Vanuit landelijke ontwikkelingen rondom de Participatiewet en de toekomst van sociale ontwikkelbedrijven, willen we voor de kwetsbare doelgroepen, nu en in de toekomst, passende werkgelegenheid garanderen gericht op de ontwikkelingen op de lange termijn. In een snel veranderende samenleving is het belangrijk dat inwoners kunnen blijven meedoen, zich gezien en gehoord voelen en toegang hebben tot passende ondersteuning. De sociale infrastructuur vormt hiervoor het fundament.

We ontwikkelen de competenties van mensen, waardoor zij een plek krijgen op de arbeidsmarkt.

-

We begeleiden inwoners met een uitkering naar werk of naar een andere manier om mee te doen.

-

We helpen jongeren met behulp van een integraal jongerenloket met problemen op verschillende aandachtsgebieden richting opleiding of werk.

-

We helpen jongeren en andere inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt naar een passende werkplek.

Samen werken aan een sterke arbeidsmarkt
Een sterke arbeidsmarkt vraagt om goede samenwerking tussen gemeente, werkgevers en onderwijs. Via de Human Capital Agenda en het Regionaal Werkcentrum werken we eraan dat vraag en aanbod op de arbeidsmarkt beter op elkaar aansluiten. Ook stimuleren we dat inwoners zich blijven ontwikkelen tijdens hun loopbaan. We zetten in op een arbeidsmarkt waar iedereen kan meedoen, ook inwoners die extra ondersteuning nodig hebben om werk te vinden of te houden. Daarnaast ondersteunen we ondernemers, zodat zij sterk blijven en kunnen bijdragen aan werkgelegenheid.

Ontwikkelen en meedoen op de arbeidsmarkt
Deventer wil inwoners beter de weg laten vinden naar scholing, omscholing, werkervaringsplekken en ontwikkelbudgetten voor een leven lang leren en talentontwikkeling. Ook worden nieuwkomers nadrukkelijk gezien als doelgroep op de arbeidsmarkt, zodat meer inwoners passend werk en ontwikkelmogelijkheden krijgen.

We brengen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt dichter bij elkaar.

-

We helpen inwoners met een uitkering om werk te vinden.

-

We ondersteunen (kwetsbare) jongeren richting de arbeidsmarkt.

-

We werken samen met partners aan een sterke arbeidsmarkt in Deventer en in de arbeidsmarktregio. Bijvoorbeeld door de verdere inrichting en doorontwikkeling van het regionaal werkcentrum en van het Deventer Ontwikkel Kwartier (DOK).

-

We ondersteunen startende ondernemers en ondernemers die extra hulp nodig hebben met passende dienstverlening.

-

Onze opdrachtnemers betrekken kwetsbare inwoners/groepen op de arbeidsmarkt bij de uitvoering van hun opdrachten. Wij ondersteunen opdrachtgevers en opdrachtnemers bij het invullen van deze SROI (Social Return on Investment) verplichting.

Gastvrije opvang
Net als voor alle inwoners, willen we dat nieuwkomers zich hier snel thuis voelen, mee kunnen doen en zichzelf kunnen zijn. Deventer neemt verantwoordelijkheid voor de opvang van mensen die moeten vluchten voor oorlog, geweld of onderdrukking. We zien nieuwkomers als medebewoners van onze stad. We willen dat zij zo snel mogelijk hun weg vinden en kunnen meedoen in de samenleving.
Deventer ziet zichzelf als een gastvrije en veilige haven. Opvang moet zorgvuldig, humaan en veilig zijn, met oog voor nieuwkomers én voor de leefbaarheid in wijken en dorpen. Omwonenden worden tijdig betrokken en er blijft een duidelijk aanspreekpunt voor vragen, signalen en zorgen.

Landelijke afspraken en draagvlak
Deventer voldoet aan landelijke afspraken over opvang, waaronder de spreidingswet. Bij nieuwe opvanglocaties wegen we draagkracht, leefbaarheid en spreiding binnen de gemeente mee. De gemeente blijft ook de bed-bad-broodvoorziening bieden voor mensen zonder verblijfsvergunning die nog niet kunnen terugkeren. Bij inburgering bieden we maatwerk waar dat nodig is.

We bieden vluchtelingen bescherming op een humane manier. Daarbij hebben we ook oog voor draagvlak in de samenleving. Tegelijk werken we aan oplossingen voor opvang en huisvesting die ook op langere termijn houdbaar zijn.

Inburgering en meedoen
Voor statushouders en andere nieuwkomers ligt de nadruk op een goede start in Deventer. Daarbij gaat het om wonen, taal, meedoen en werk. We zetten in op een vroege en goede start van de inburgering. Nieuwkomers worden zo vroeg mogelijk verbonden met opleiding, werk en sociale netwerken. Dat helpt hen om zelfstandig te worden en versterkt de samenleving als geheel.

De gemeente houdt regie op de inburgering. We werken daarbij samen onderwijsinstellingen en  partners (zoals KonnecteD). Ook benutten we de kansen die nieuwkomers bieden voor de arbeidsmarkt. We stimuleren ontmoeting en wederzijds begrip in de stad. Onze inzet is erop gericht dat nieuwkomers duurzaam kunnen meedoen en minder lang afhankelijk zijn van ondersteuning.

Nieuwkomers voelen zich thuis in Deventer, leren de taal en doen zo snel mogelijk mee in de samenleving, bij voorkeur via opleiding of werk.

-

Statushouders starten na hun komst naar Deventer zo snel mogelijk met activiteiten om de taal te leren, in te burgeren en mee te doen.

-

We continueren de opvang voor asielzoekers op het AZC Schalkhaar en voldoen minstens aan de spreidingswet. Daarnaast onderzoeken we of het haalbaar is dat er maximaal vijftig alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV-ers) kunnen worden opgevangen.

-

We continueren de opvang van Oekraïense ontheemden en voldoen aan de inspanningsverplichting die ons is opgelegd.

-

We behalen minimaal de halfjaarlijkse taakstellingen voor statushouders.

-

Nieuwkomers starten zo vroeg mogelijk met hun inburgering. Statushouders die moeten inburgeren stromen via de Brede Startklas snel door naar een passende route om de taal te leren, mee te doen en, waar mogelijk, door te gaan naar opleiding of werk. De gemeente houdt hierbij de regie en kijkt wat past bij hun achtergrond, mogelijkheden en situatie.

-

Jongeren die moeten inburgeren krijgen een route die past bij hun situatie. De pilot WerkBoost bij KonnecteD gaat door en wordt verder verbeterd.

Van wieg naar werk
In Deventer werken we vanuit het principe ‘van wieg naar werk’. Dat betekent dat we kinderen en jongeren ondersteunen vanaf hun eerste jaren tot en met de stap naar opleiding of werk. We willen dat zij zich goed kunnen ontwikkelen, zelfstandig worden en mee kunnen doen in de samenleving. Dat begint vooral in het gewone leven: thuis, in de wijk en op school. Ouders, scholen en maatschappelijke partners hebben daarin samen een belangrijke rol.

Onderwijs als vindplaats en springplank
Onderwijs speelt daarbij een belangrijke rol. Scholen zijn plekken waar kinderen leren, elkaar ontmoeten en waar vroeg zichtbaar kan worden dat extra ondersteuning nodig is. Daarom werken we met partners in onderwijs, zorg en welzijn aan een goede verbinding tussen school, ondersteuning en de stap naar vervolgonderwijs of werk. We hebben extra aandacht voor jongeren die dreigen uit te vallen of thuis komen te zitten. Ook werken we aan mentale gezondheid, het voorkomen van middelengebruik en een goede overgang naar vervolgonderwijs of werk.

Gezonde en veilige leeromgeving
Scholen worden gezien als gezonde, groene en veilige ontmoetingsplekken in wijk en dorp. Daarbij horen groene schoolpleinen, veilige schoolroutes, aandacht voor mentale gezondheid en samenwerking tussen onderwijs, ouders, welzijn, zorg en verkeerspartners.
Onderwijs draagt ook bij aan basisvaardigheden, zoals taal, lezen, rekenen en digitale vaardigheden.  De bibliotheek kan hierin een verbindende rol spelen. Daarnaast werken we aan een gezonde start van de dag, een levendiger studentenklimaat, voldoende studentenhuisvesting en een sterkere verbinding met mbo, hbo, Stadscampus De Kien, innovatie en arbeidsmarkt.

Aansluiting op arbeidsmarkt en studentenstad
Met de Human Capital Agenda en gerichte aandacht voor mbo- en hbo-studenten willen we studenten en ‘young professionals’ vaker aan Deventer verbinden. Dat versterkt de lokale arbeidsmarkt en draagt bij aan een leefbare stad.

Samenwerking via de Brede Onderwijsagenda
In de Brede Onderwijsagenda werken de gemeente en partners samen aan onderwerpen als human capital, een sterk pedagogisch klimaat, armoedepreventie en betere samenwerking rond kinderen en jongeren. Het uitgangspunt is dat organisaties samen verantwoordelijkheid nemen en elkaar snel weten te vinden.

Toekomstbestendige schoolgebouwen
Goede schoolgebouwen zijn hiervoor belangrijk. Daarom voeren we in goede samenwerking met de Deventer schoolbesturen het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP 2024–2040) uit. We voelen ons namelijk gezamenlijk verantwoordelijk voor de kwaliteit. Dit uit zich in een andere manier van samenwerking. Door (verbouw) en onderhoud van scholen in samenwerking met onderwijsinstellingen uit te voeren kunnen we deze werkzaamheden efficiënter uitvoeren en op lange termijn goede onderwijshuisvesting blijven bieden.
Duurzame en toekomstbestendige schoolgebouwen helpen kinderen en jongeren om zich goed te ontwikkelen. Ook versterken zij de rol van scholen als plekken voor ontmoeting in wijk en dorp.

We dragen bij aan sterk onderwijs waarin kinderen en jongeren zich ontwikkelen en stap voor stap zelfstandig meedoen in de samenleving.

-

We versterken de samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt, bijvoorbeeld met stages, praktijkroutes en begeleiding naar werk.

-

We willen schoolaanwezigheid bevorderen en schooluitval voorkomen, dit doen we onder meer door inzet van leerplicht, doorstroompunt en het jongerenloket. Samen met partners voeren we de Brede Onderwijsagenda uit. We werken aan een sterke opvoed- en leeromgeving, mentale gezondheid, armoedepreventie en betere samenwerking.

-

In 2027 wordt, samen met schoolbesturen en partners, de beleidsvisie uit het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) geactualiseerd. De afgelopen vier jaar worden geëvalueerd.

-

We stellen een uitvoeringsplan op voor de tweede fase van het IHP Deventer schoolgebouwen.

-

We bereiden projecten voor schoolgebouwen voor en voeren ze uit. Het gaat om nieuwbouw, renovatie en groot onderhoud, samen met schoolbesturen.

Van wieg naar werk
In Deventer werken we vanuit het principe ‘van wieg naar werk’. Dat betekent dat we kinderen en jongeren ondersteunen vanaf hun eerste jaren tot en met de stap naar opleiding werk of zinvolle dagbesteding. We willen dat zij veilig, gezond en kansrijk opgroeien, zich goed kunnen ontwikkelen en mee kunnen doen in de samenleving. Dat begint in het gewone leven: thuis, in de wijk, op school, bij sport, in de kinderopvang en met de mensen om hen heen.

Kansengelijkheid begint dichtbij
Kansengelijkheid en onderwijs horen daarbij nauw bij elkaar. Scholen en kinderopvang zijn belangrijke plekken waar kinderen en jongeren leren, anderen ontmoeten en waar vroeg zichtbaar kan worden dat extra ondersteuning nodig is. Tegelijk ontstaan kansen niet alleen in het onderwijs. Ook ouders, sport, welzijn, jeugdgezondheidszorg en andere partners dragen bij aan een sterke basis voor kinderen en jongeren. We hebben extra aandacht voor kinderen die opgroeien in een minder kansrijke omgeving en voor jongeren die dreigen uit te vallen of thuis komen te zitten.

Drie samenhangende lijnen
We zetten daarom in op drie samenhangende lijnen. Ten eerste zorgen we voor een kansrijke start en gelijke kansen, onder meer via de eerste 1.000 dagen, VVE, peuteropvang en ondersteuning dichtbij gezinnen. Ten tweede versterken we onderwijs en ondersteuning rond kinderen en jongeren, met aandacht voor mentale gezondheid, weerbaarheid en het voorkomen van middelengebruik. Ten derde werken we aan schoolaanwezigheid, een goede overgang van onderwijs naar vervolgonderwijs, opleiding of werk, zodat jongeren in beeld blijven en passende stappen kunnen zetten.

Samenwerking rond kinderen en jongeren
Deze inzet vraagt om goede samenwerking tussen ouders, scholen, kinderopvang, GGD, welzijn, sport, zorg, gemeente en arbeidsmarkt.

Alle kinderen en jongeren in Deventer krijgen zo veel mogelijk gelijke kansen om zich te ontwikkelen, mee te doen en stap voor stap de weg te vinden naar vervolgonderwijs, opleiding of werk of een zinvolle dagbesteding.

-

We gaan door met Kansrijke Start voor de eerste 1.000 dagen van een kind en werken daarbij samen met verloskundigen, jeugdgezondheidszorg en het sociaal domein.

-

We zetten VVE, peuteropvang en brugfunctionarissen gericht in voor kinderen en gezinnen die extra ondersteuning kunnen gebruiken.

-

Scholen, GGD, welzijn en andere partners werken samen in een sterk netwerk rond kinderen en jongeren, zodat signalen sneller worden opgepakt.

-

We werken aan mentale gezondheid, weerbaarheid en het voorkomen van middelengebruik bij jongeren.

-

Leerplicht, doorstroompunt en het Jongerenloket worden gericht ingezet om schoolaanwezigheid te bevorderen, schooluitval en thuiszitten te verminderen en jongeren naar opleiding of werk te begeleiden.

-

We versterken de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt, onder meer via de Human Capital Agenda.

Druk op de jeugdketen
De jeugdzorg is de afgelopen jaren sterk veranderd. De druk op de hele jeugdketen is groter geworden. Hulpvragen zijn vaker ingewikkeld en vragen steeds vaker om samenwerking tussen meerdere partijen. Ook in Deventer merken we dit. Wachttijden nemen toe en er zijn knelpunten bij de gemeente, aanbieders en samenwerkingspartners. Ondanks de grote inzet van professionals staat tijdige en passende ondersteuning aan jeugdigen en gezinnen onder druk.

Passende hulp als vangnet
Voor jeugdigen en gezinnen die het tijdelijk niet zelf redden, of niet genoeg steun hebben in hun omgeving, blijft passende ondersteuning nodig. Jeugdhulp is hierbij het vangnet. De ondersteuning helpt jeugdigen en gezinnen om sterker en zelfstandiger te worden en weer mee te doen in het gewone leven. Daarvoor is goede samenwerking nodig tussen ouders, onderwijs, welzijn, zorg en gemeente.

Eerder investeren in het gewone leven
De inzet verschuift van ‘ziekte en zorg’ naar ‘gezond opgroeien en samenleven’. Dat betekent dat jeugdzorg beschikbaar blijft waar nodig, maar dat Deventer vooral eerder wil investeren in sterke gezinnen, scholen, verenigingen en wijken, zodat problemen eerder gesignaleerd worden en minder snel escaleren.

Leren, sturen en maatwerk bieden
We luisteren naar ervaringen van kinderen, jongeren, ouders en professionals. We investeren in goede sturingsinformatie, maar voorkomen extra bureaucratie. In vastgelopen situaties bieden we maatwerk om patronen te doorbreken en verdere escalatie te voorkomen. De maatschappelijke opbrengst staat centraal: kansen voor jeugdigen, sterkere gezinnen en minder escalatie.

We zorgen dat jeugdigen veilig en gezond opgroeien door preventief, samenhangend en dichtbij passende hulp te organiseren, met nadruk op eigen kracht en meedoen in het gewone leven.

-

Jeugdigen en gezinnen krijgen sneller passende hulp, met zo licht mogelijke inzet en kortere trajecten waar dat kan (zonder onnodige doorverwijzingen). Dit bereiken we door de lokale toegang te versterken, werkprocessen te verbeteren en te investeren in vakmanschap en samenwerking.

-

We zetten jeugdhulp effectiever en doelmatiger in, met beter zicht op resultaten, kosten en doorlooptijden. Hiervoor sturen we actief met data, verbeteren we onze sturingsgegevens en benutten we passende alternatieven (zoals de Wlz).

-

Gezinnen krijgen ondersteuning vanuit één samenhangend plan. Daarbij is duidelijk waar de regie ligt en bij wie zij terecht kunnen met vragen. We organiseren dit samen met betrokken teams en partners, zoals Team Uitvoering Jeugd, de Voor Elkaar-teams, scholen, zorgaanbieders en andere (‘derde’) verwijzers (dit zijn huisartsen en gecertificeerde instellingen).

-

Verwijzingen naar jeugdhulp zijn beter onderbouwd en leiden waar mogelijk tot lichtere ondersteuning. Dit realiseren we door gerichte afstemming en overleg met verwijzers.

Wijkgericht werken vanuit inwoners
Deventer wil de sociale basis versterken in dorpen, wijken en buurten. Dat doen we door beter aan te sluiten bij wat inwoners nodig hebben en zelf willen en kunnen doen. De behoefte verschilt per plek. In een dorp als Schalkhaar kan iets anders nodig zijn dan in een stedelijke wijk. Daarom werken we niet overal op dezelfde manier, maar kijken we per dorp, wijk of buurt wat passend is. We maken daarbij de beweging van vaste structuren naar werken vanuit de behoeften, ideeën en acties van inwoners. Deze wijkgerichte aanpak krijgt vorm langs een aantal sporen die elkaar aanvullen.
Mantelzorgers en vrijwilligers zijn onmisbaar voor sterke wijken en dorpen. We willen dat mantelzorgers zich gesteund voelen en hun zorg kunnen volhouden, zonder dat hun eigen leven te veel onder druk komt te staan. Vrijwilligerswerk moet voor iedereen mogelijk en aantrekkelijk zijn. We zorgen voor goede en professionele ondersteuning en oprechte waardering.

Basis op orde
We zorgen per dorp, wijk of buurt voor passende voorzieningen. Het gaat bijvoorbeeld om plekken waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten, actief kunnen zijn en zich kunnen ontwikkelen. We brengen in beeld welke voorzieningen er al zijn en waar nog behoefte aan is. Daarbij kijken we ook naar groei van het aantal inwoners en woningen.  We bouwen aan een monitor die ons helpt witte vlekken in beeld te brengen en gerichte keuzes te maken. Hierbij maken we gebruik van zowel kwantitatieve informatie als kwalitatieve inzichten uit de wijken, participatie en andere praktijkervaringen.

Toekomstbestendige wijken
We versterken de sociale basis per wijk. Dat doen we door voorzieningen, professionals, vrijwilligers en inwoners beter met elkaar te verbinden en herkenbaar te maken.
Hiermee zorgen we ervoor dat inwoners elkaar sneller weten te vinden, problemen eerder worden gesignaleerd en ondersteuning dichtbij en toegankelijk is. Het project Toekomstbestendige wijken om dit mogelijk te maken is inmiddels in vier wijken gestart: Keizerslanden, Colmschate, Schalkhaar en Voorstad. We willen dit uitbreiden naar meer wijken. Wij willen daarvoor een aanpak hanteren, waarbij sociale en fysieke opgaven in samenhang worden opgepakt. Door investeringen in gebiedsontwikkeling, leefomgeving, wonen, gezondheid, ontmoeting en voorzieningen met elkaar te verbinden versterken we de leefbaarheid en toekomstbestendigheid van wijken en dorpen.  

Mobiliteit voor inwoners met beperkingen
Voor inwoners met beperkingen is het belangrijk dat zij zich goed kunnen verplaatsen. Zo kunnen zij mensen ontmoeten, voorzieningen bereiken en meedoen in de samenleving. De gemeente ondersteunt hen bijvoorbeeld met aangepast vervoer of hulpmiddelen zoals scootmobielen en driewielfietsen. We brengen per gebied beter in beeld welke vervoersbehoeften inwoners hebben. Daarna stemmen we het aanbod daarop af, bijvoorbeeld met mobiliteitshubs waar die meerwaarde hebben. Ook werken we verder aan de samenwerking tussen doelgroepenvervoer van de gemeente en openbaar vervoer van de provincie.

In elke wijk en elk dorp moet een herkenbare plek zijn waar inwoners terechtkunnen voor ontmoeting, ondersteuning en praktische vragen. Daarbij worden bestaande voorzieningen, vrijwilligers, verenigingen, wijkteams en dorpsnetwerken beter met elkaar verbonden.

Inwoners voelen zich verbonden met hun dorp, wijk of buurt en doen mee, doordat een sterke sociale basis helpt problemen samen op te lossen en zwaardere zorg en ondersteuning te voorkomen.

-

Onafhankelijke cliëntondersteuning continueren waarmee inwoners ondersteuning kunnen krijgen bij vragen over zorg, opvoeding, werk, wonen of geld waar zij zelf niet uitkomen.

-

We versterken de samenwerking en verbinding in dorpen, wijken en buurten. Onder andere door inzet van de Voor Elkaar Teams en initiatieven zoals de Dorpsondersteuner maar ook bijvoorbeeld door het realiseren van voorzorgcirkels, zodat mensen langer en in goede gezondheid in hun wijk of buurt kunnen wonen en naar elkaar omzien. We letten daarbij extra op inwoners die kwetsbaar zijn.

-

We zorgen dat meer inwoners kunnen meedoen en makkelijk gebruik kunnen maken van voorzieningen, zoals buurtvoorzieningen, informele zorg en vrijwilligerswerk.

-

We stellen een uitvoeringsplan mantelzorgondersteuning en vrijwilligerswerk op en voeren deze uit. Wij richten ons onder andere op het aanbieden van ondersteuning op maat aan mantelzorgers, aandacht voor het vroegtijdig signaleren van overbelasting en het laten zien van waardering.

-

We werken wijkgericht en pakken problemen zoveel mogelijk samen op.

-

We zorgen dat goede initiatieven uit onder andere het Integraal Zorgakkoord (IZA), het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) blijven bestaan en verder worden ontwikkeld. Dit zijn onder andere de doorontwikkeling van de ketenaanpakken voor basisfunctionaliteiten om een dekkend regionaal netwerk (Midden-IJssel) van voorzieningen te bouwen, gericht op bijvoorbeeld valpreventie, het voorkomen van overgewicht bij kinderen, het voorkomen van overgewicht bij volwassenen, sociaal verwijzen (voorheen Welzijn op Recept) en Kansrijke Start.

-

In 2026 starten we met de Regio Deal ‘Sterker in 3D’. Daarmee werken we aan kunst en cultuur, een prettige leefomgeving en ondersteuning voor inwoners. We sluiten daarbij aan bij ontwikkelingen die al lopen in een gebied dat nog wordt gekozen.

Van ziekte en zorg naar gezondheid en gedrag
Deventer wil de gezondheid van inwoners bevorderen en gezondheidsverschillen verkleinen. We werken vanuit de beweging van ‘Ziekte en Zorg’ naar ‘Gezondheid en Gedrag’. Dat betekent dat inwoners worden gestimuleerd om zelf regie te nemen over hun gezondheid. Waar dat niet lukt, bieden we passende ondersteuning. Daarom zetten we in op positieve gezondheid: inwoners blijven zo lang mogelijk gezond, actief en zelfstandig meedoen. We verbinden daarbij jeugd en gezondheid (Kansrijke start), ouderen en gezondheid, gezonde leefstijl, sport en een gezonde leefomgeving met elkaar. Elk kind verdient dezelfde kansen, in welke wijk ze ook geboren worden, Ouderen houden langer regie over hun leven als zij blijven bewegen, anderen ontmoeten en kunnen rekenen op een sterk sociaal netwerk. Een gezonde leefstijl helpt om ziekte te voorkomen, bijvoorbeeld door meer bewegen, gezond gewicht, minder roken en minder middelengebruik. Sport en bewegen zijn daarbij belangrijke middelen, omdat zij gezondheid, ontmoeting en meedoen versterken. Ook de omgeving waarin mensen wonen, leren, werken en recreëren moet uitnodigen tot gezond gedrag. Daarom werken we aan een gezonde leefomgeving via de Omgevingswet en het gezondheidsbeleid.

Aansluiten bij landelijke akkoorden
Deze lijn sluit aan bij het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA), dat begin juli 2025 tot stand is gekomen. Het AZWA bevat aanvullende afspraken om de kwaliteit van zorg en de toegang tot zorg en ondersteuning verder te verbeteren. Het akkoord bouwt voort op het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het eind 2026 beëindigde Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en legt de nadruk op het voorkomen van zorgvragen, het versterken van de samenwerking tussen zorg en sociaal domein en het opbouwen van een gezonde en sociale basisinfrastructuur. De vier lijnen komen hieruit voort: vitaal ouder worden, gezonde leefstijl, sport en bewegen en een gezonde leefomgeving helpen inwoners eerder en dichtbij ondersteuning te krijgen. Daarmee blijven zorg en ondersteuning beter toegankelijk en betaalbaar.

Toegankelijke sport, welzijn en gezondheid
Sport, welzijn en gezondheid moeten voor iedere inwoner toegankelijk zijn. We letten daarom op financiële en fysieke drempels, vooral voor kinderen en jongeren uit gezinnen met een kleine beurs. Ook houden we aandacht voor toekomstbestendige sportvoorzieningen, zoals in Schalkhaar, en voor de maatschappelijke rol van sportverenigingen en Go Ahead Eagles.

Gezonde leefomgeving en gelijke kansen
Sport, cultuur, gezondheid en een veilige groene leefomgeving worden gezien als voorwaarden voor gelijke kansen en persoonlijke groei. Daarom moet gezondheid niet alleen via zorg worden versterkt, maar ook via bewegen, ontmoeting, mentale gezondheid, toegankelijke voorzieningen en een leefomgeving die uitnodigt tot gezond gedrag.

Alle inwoners van Deventer kunnen actief en gezond leven, zoveel mogelijk zelf regie voeren over hun gezondheid en meedoen in hun omgeving.

-

We bevorderen een gezonde leefstijl voor alle kinderen en jongeren zowel de fysieke als mentale gezondheid.

-

We helpen ouderen om langer gezond en zelfstandig te blijven. We pakken eenzaamheid aan, maken Deventer dementievriendelijker en zetten in op het voorkomen van vallen.

-

We helpen inwoners om gezonder te leven, bijvoorbeeld door te stoppen met roken en meer te bewegen.

-

We renoveren en verduurzamen sportcomplex De Scheg

-

We realiseren een nieuwe sporthal in Bathmen.

-

We doen een haalbaarheidsonderzoek naar de voorkeurslocatie voor de sporthal in Schalkhaar en werken het voorkeursscenario het haalbaarheidsonderzoek voor sportpark Rielerenk verder uit van.

-

We werken aan een gezonde leefomgeving. Dat doen we samen met de programma’s milieu, duurzaamheid, ruimte, leefomgeving en veiligheid.

-

We werken samen met partners aan sport, preventie en gezondheid, zodat we de zorg op termijn toegankelijk en betaalbaar kunnen houden.

Veiligheid als gezamenlijke opgave
Openbare orde en veiligheid is een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid van de hele gemeentelijke organisatie en haar partners. Deventer wil overlast, criminaliteit en maatschappelijke ontwrichting voorkomen. Ook wil Deventer zorgen voor een veilige en leefbare omgeving voor inwoners en ondernemers. Veiligheidsproblemen staan vaak niet op zichzelf. Ze hangen meestal samen met sociale problemen, zorgvragen en de leefbaarheid in buurten en wijken. Ook mondiale veiligheidsthema's zoals oorlogsdreiging, cybercrime of de gevolgen van klimaatverandering vragen om maatschappelijke weerbaarheid en een sterke gemeentelijke organisatie. Daarom werken alle gemeentelijke onderdelen samen aan een veilige samenleving. We verbinden jeugd, zorg en veiligheid en kijken daarbij naar digitale, fysieke en sociale veiligheid. We delen signalen sneller, gebruiken gegevens beter en stemmen maatregelen op elkaar af. Zo kunnen we problemen eerder zien, voorkomen en aanpakken.

Aanpak van ondermijning
We zetten ons actief in voor het voorkomen en bestrijden van ondermijnende criminaliteit. Doordat de grenzen tussen de ‘boven- en onderwereld’ vervagen heeft dit gevolgen voor de veiligheid in de gemeente en het vertrouwen in de overheid. Samen met politie, Openbaar Ministerie, de Belastingdienst, het RIEC Oost-Nederland en andere partners zetten we in op het signaleren, verstoren en aanpakken van criminele activiteiten en netwerken. Wij willen de weerbaarheid van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties vergroten. We zorgen voor een verbetering van de informatiepositie en als het nodig is nemen we bestuurlijke maatregelen. Met onze integrale aanpak herkennen we signalen van ondermijning vroegtijdig en ontmoedigen we criminaliteit.

Weerbare gemeente en samenleving
We werken samen aan een veilig, rechtvaardig en weerbaar Deventer. Inwoners, ondernemers en bezoekers moeten zich veilig voelen en weten wat zij kunnen doen bij als het dagelijks leven langdurig verstoord raakt of instabiel blijft. Overlast en veiligheidsrisico’s pakken we zo vroeg mogelijk aan. Dat doen we met een ketenaanpak van preventie, vroegsignalering en handhaving. We werken samen met andere gemeenten in de regio's IJsselland en Stedendriehoek, met zowel overheidspartners zoals de politie en het Openbaar Ministerie als private partners in de gemeente.

Brede veiligheidsaanpak
Veiligheid vraagt ook aandacht voor digitale weerbaarheid, veilige openbare ruimte, sociale veiligheid, voetbalveiligheid en veilig ondernemen en uitgaan. Bij de inrichting van de openbare ruimte wordt veiligheid van kwetsbare groepen meegenomen, met aandacht voor goede zichtlijnen, verlichting en veilige loop- en fietsroutes.

Geweld in afhankelijkheidsrelaties
Binnen de aanpak Geweld In Afhankelijkheidsrelaties en Seksueel Grensoverschrijdend Gedrag (GIA/SGG) zetten we in op het versterken van de lokale aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. We richten ons op vier ambities: het doorbreken van intergenerationele overdracht, het versterken van preventie, het verminderen van het taboe en het vergroten van het handelingsperspectief. Daarbij geven we prioriteit aan het vroegtijdig signaleren van stalking en intieme terreur. In nauwe samenwerking met Veilig Thuis en het Centrum Seksueel Geweld zorgen we voor snelle en daadkrachtige opvolging. Door signalen en risico’s eerder te herkennen en passende interventies te organiseren, vergroten we de veiligheid van betrokkenen en helpen we ernstige vormen van geweld, waaronder femicide, te voorkomen.

Deventer is een veilige en weerbare gemeente, waarin we risico’s vroeg zien, problemen samen aanpakken en inwoners, ondernemers en de gemeentelijke organisatie beter voorbereid zijn op veiligheidsrisico’s en crisissituaties.

-

We nemen maatregelen tegen ondermijnende criminaliteit door het uitvoeren van (integrale) controles van kwetsbare branches of locaties en toepassing van het bestuurlijk instrumentarium. We zijn alert op integriteitsrisico's en maken daarbij optimaal gebruik van de Wet Bibob.

-

We werken gebiedsgericht aan veiligheid en kijken of deze aanpak effect heeft.

-

We reageren adequaat op veiligheidsrisico's.

-

We organiseren activiteiten om inwoners en partners bewuster te maken van veiligheidsrisico’s.

-

We geven uitvoering aan het programma Weerbaarheid en Veerkracht.

• We zorgen dat plannen en hulpmiddelen voor crisisbeheersing en maatschappelijke weerbaarheid klaar zijn en goed werken.
• We breiden het aantal noodsteunpunten uit met als doel een gemeentedekkend netwerk.

-

De aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties en seksueel grensoverschrijdend gedrag wordt voortgezet. We voeren lokaal en regionaal activiteiten uit gericht op preventie, vroegsignalering, deskundigheidsbevordering en samenwerking. Via campagnes, trainingen en monitoring vergroten we de veiligheid en het handelingsperspectief van inwoners en professionals.

-

We versterken de samenwerking tussen jeugd, zorg en veiligheid. Dat doen we door signalen van zorg- en veiligheidsproblemen vroeg te herkennen en samen op te pakken. We werken met partners aan passende hulp en maatregelen voor jongeren en gezinnen. Zo willen we overlast, criminaliteit en verdere escalatie van problemen voorkomen.

Regionale samenwerking en wettelijke basis
De gemeenten Deventer, Lochem, Olst-Wijhe, Raalte en Zutphen werken samen aan beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Deventer heeft hierin de rol van centrumgemeente. We helpen inwoners die tijdelijk niet goed voor zichzelf kunnen zorgen. Dat kan komen door dakloosheid, psychische problemen, sociale problemen of een lichte verstandelijke beperking. De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) is hiervoor het wettelijke kader. Met deze hulp werken we aan herstel, veiligheid en stabiliteit voor inwoners, hun omgeving en de samenleving.

Thuis wonen als dat kan
We bieden samen verschillende vormen van hulp, zoals beschermd wonen, maatschappelijke opvang, bed & break, openbare geestelijke gezondheidszorg (OGGZ) en verslavingszorg. Daarmee willen we voorkomen dat inwoners verder in de problemen komen. We helpen inwoners om zo zelfstandig mogelijk te wonen, met ondersteuning waar dat nodig is. We werken steeds meer volgens het uitgangspunt: thuis wonen als dat kan, beschermd wonen of opvang als dat nodig is. Daarom zetten we in op preventie en hulp dichtbij huis. Zo willen we het gebruik van beschermd wonen en opvang beperken. Voor inwoners die tijdelijk niet zelfstandig kunnen wonen, zorgen we voor voldoende passende plekken. Ook werken we met partners aan een betere doorstroom en uitstroom, zodat inwoners weer perspectief krijgen.

Beter zicht op dak- en thuisloosheid
De ETHOS-telling waarvan de resultaten eind 2026 verwacht worden, gaat ons een beter beeld geven van dak- en thuisloosheid in de regio. Ook groepen die eerder minder goed in beeld waren, zijn nu beter zichtbaar. Deze informatie gebruiken we om het beleid en het aanbod in 2027 te verbeteren. Voor beschermd wonen werken we verder aan het herontwerp. Daarbij horen duidelijke productbeschrijvingen en passende tarieven. Ook gaan we door met de ontwikkeling van de woonzorgvoorziening op de Brink. Dit is onderdeel van een langere aanpak voor passende woon- en zorgoplossingen.

Voorkomen dat mensen op straat slapen
Niemand hoeft op straat te slapen. Deventer zet in op preventie van dakloosheid, huisvesting via Onder de Pannen, versterking van Housing First en passende woonvormen voor mensen die een prikkelarme woonomgeving nodig hebben.

Meer inwoners zijn in staat om zelfstandig te blijven wonen en voor inwoners die dat nodig hebben dragen we zorg voor beschikbare en kwalitatief goede voorzieningen beschermd wonen en maatschappelijke opvang.

-

We herijken de regionale visie op beschermd wonen en maatschappelijke opvang.

-

We ontwikkelen beschermd wonen verder door naar beschermd thuis.

-

We ronden het herontwerp van de inkoop van beschermd wonen op basis de contractstandaarden van de VNG en een onafhankelijk kostprijsonderzoek af, zodat vanaf 2028 beschermd wonen via inkoop in plaats van subsidieverlening gecontracteerd wordt.

Meedoen zonder uitsluiting
Deventer wil een gemeente zijn waar iedereen mee kan doen en zich welkom en veilig voelt. We zetten ons in tegen discriminatie, uitsluiting en intimidatie. Daarbij gaat het om gelijke behandeling op de arbeidsmarkt, woningmarkt, in het onderwijs en in de openbare ruimte. We werken samen met partners die bijdragen aan bewustwording, ontmoeting en ondersteuning.

Toegankelijke gemeente
We werken stap voor stap aan een toegankelijke gemeente. Dat betekent aandacht voor fysieke toegankelijkheid van gebouwen en openbare ruimte, digitale toegankelijkheid van informatie en dienstverlening en begrijpelijke taal. We geven invulling aan het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een beperking. Ook houden we rekening met inwoners met dementie, bijvoorbeeld bij de inrichting van de openbare ruimte.

Veilig en vrij samenleven
Daarnaast zetten we in op veilig en vrij samenleven. We ondersteunen initiatieven die bijdragen aan verbinding, wederzijds begrip en sociale veiligheid, zoals Orange the World, Pride Deventer en SamenVrij!Deventer. Ook is er aandacht voor gratis menstruatieproducten, voldoende toegankelijke openbare toiletten, historisch bewustzijn, Keti Koti, Shelter City en passende vormen van begraven en herdenken.

Iedereen in Deventer kan meedoen en zich welkom, veilig en gerespecteerd voelen. We verminderen drempels, gaan discriminatie tegen en werken aan een toegankelijke gemeente voor alle inwoners.

-

We realiseren een permanente uiting van diversiteit en inclusie in de vorm van een kunstwerk

-

We actualiseren het beleidskader Diversiteit en Inclusie met speerpunten en activiteiten voor de komende vier jaar.

-

We stellen de Uitvoeringsagenda Deventer zonder Drempels op en voeren activiteiten voor en door de betreffende achterban uit, maar ook voor de rest van de Deventenaren. Bijvoorbeeld de Week van de Toegankelijkheid en de Nationale Sportweek.