Brede welvaart als uitgangspunt
Deventer wil ook in de toekomst een fijne gemeente zijn om in te wonen, werken en leven. We willen dat Deventer leefbaar, gezond, groen en duurzaam blijft. Daarbij houden we vast aan wat Deventer bijzonder maakt: het eigen karakter van de stad, de dorpen en het buitengebied. We kiezen voor brede welvaart. Dat betekent dat het niet alleen gaat om geld en economie, maar ook om gezondheid, welzijn, duurzaamheid en gelijke kansen. In 2040 moet iedereen kunnen meedoen. Daarom werken we aan een groenere, schonere en klimaatbestendige gemeente, met veilige en duurzame manieren om je te verplaatsen.

Groei in balans
Om dat mogelijk te maken, moet Deventer blijven groeien. Groei helpt om voorzieningen, zoals scholen, winkels, sport, zorg en openbaar vervoer, betaalbaar en bereikbaar te houden. Ook is het belangrijk dat er ruimte komt voor jongeren en jonge gezinnen. Zij zijn nodig voor een vitale en toekomstbestendige gemeente.

Die groei moet wel in balans zijn. Alleen extra woningen bouwen is niet genoeg. Er moet ook ruimte zijn voor werk, ontmoeting, groen, natuur, voorzieningen en ontspanning. Alles moet goed bereikbaar zijn: te voet, met de fiets, met het openbaar vervoer, met deelvervoer en, als het nodig is, met de auto. We doen dit op een zo duurzaam mogelijke manier.

Deventer staat daarom voor een grote ruimtelijke opgave. We moeten tegelijk zorgen voor voldoende woningen, een goede leefomgeving, ruimte voor energie, bescherming tegen klimaatverandering en behoud van groen en kwaliteit. Dat kan alleen als we keuzes in samenhang maken. De ruimte is schaars. Daarom moeten we goed afwegen wat waar kan en wat de meeste waarde oplevert voor inwoners, ondernemers en bezoekers. De centrale vraag is: hoe gebruiken we elke vierkante meter zo goed mogelijk voor de samenleving?

Compacte stad, dorpen en platteland
Bij ruimtelijke ontwikkeling kiezen we voor een zorgvuldig evenwicht tussen bouwen binnen de bestaande stad en uitbreiding aan de randen van de stad. Om onze woningbouwambitie waar te maken zijn beide ontwikkelrichtingen noodzakelijk en lopen gelijk op. Ons leidend principe is compacte stad. Daarmee benutten we beschikbare ruimte beter, versterken we het gebruik van bestaande infrastructuur, voorzieningen en openbaar vervoer en sparen we zoveel mogelijk het buitengebied. Ook zijn uitbreidingslocaties nodig om voldoende woningen te kunnen bouwen voor jongeren, ouderen, gezinnen en mensen met cruciale beroepen. Bij de inbreiding en uitbreiding staat een aantrekkelijke leefomgeving centraal. Een leefomgeving met voldoende ruimte voor groen, voorzieningen, werkgelegenheid en ontmoeting. We combineren wonen, werken, groen en voorzieningen zorgvuldig en maken bewuste keuzes over waar ontwikkeling plaatsvindt. Zo zorgen we voor een duurzame groei van Deventer die bijdraagt aan brede welvaart voor inwoners, ondernemers en bezoekers.

Ook het platteland en de dorpen moeten leefbaar en toekomstbestendig blijven. Daarom zoeken we naar een goede balans tussen wonen, werken, landbouw, natuur, landschap en nieuwe ontwikkelingen.

Water, bodem en landschap als basis
Bij nieuwe plannen kijken we eerst goed naar water, bodem en landschap. Niet alles kan overal: wat op een plek mogelijk is, hangt af van de natuurlijke omgeving en van de beperkte ruimte die beschikbaar is. Daarom maken we duidelijke keuzes over woningen, energie, mobiliteit, groen, voorzieningen en de leefomgeving. We wegen belangen in samenhang af en gebruiken de omgevingsvisie als richting. Zo passen we plannen beter aan de plek aan en combineren we onderhoud aan wegen, riolering en openbare ruimte met meer groen, schonere lucht en maatregelen tegen hitte, droogte en wateroverlast. Daarmee werken we aan wijken en dorpen die gezond, prettig en beter voorbereid zijn op klimaatverandering.

We maken ruimtelijke keuzes die zorgen voor een goede verdeling van wonen, werken, groen en voorzieningen in stad, dorpen en platteland. Zo dragen deze keuzes bij aan een fijne en toekomstbestendige leefomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers.

-

Realiseren van voldoende en betaalbare woningen in de bestaande stad, dorpen en nieuwe woningbouwlocaties

-

Het vergroten van de (harde) planvoorraad (te realiseren woningen op nieuwe locaties) om de woonambitie ambitie waar te maken

-

Opstellen Omgevingsprogramma Wonen en volkshuisvesting volgens de nationale eisen voor het verplichte programma volkshuisvesting.

-

Evalueren en maken van nieuwe prestatieafspraken met woningcorporaties waarmee zij uitvoering geven aan het volkshuisvestingsbeleid voor Deventer.

-

Verbeteren monitoring van de woonvisie.

-

Uitvoeren nieuw woonbehoefte onderzoek samen met het Platform wonen.

-

Maken van afspraken over de verbetering van de doorstroom van senioren bij zowel huur als koop. Onderzoeken welke instrumenten jongeren kunnen helpen bij het starten op de woningmarkt.

-

In regionaal verband samenwerken en in overleg met zorgpartijen aan urgentieregeling en – verordening.

-

Nauw volgen van nationale ontwikkelingen op het gebied van landbouw en stikstof. Wanneer de situatie erom vraagt, vertalen wij de landelijke richtlijnen en mogelijkheden en beperkingen naar de Deventer situatie. Het gaat hierbij om afspraken over bijvoorbeeld spuitzones (gewasbeschermingsmiddelen), rood-voor-rood, vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen, de mogelijkheid voor een tweede bedrijfswoning, (pré-)mantelzorgwoningen. Onderzoeken wenselijkheid van een gebiedsgericht omgevingsprogramma Landelijk Gebied.

-

Uitvoering geven aan Uitvoeringsagenda Vitaal Platteland en voor LEADER de advisering, penvoering en verantwoording doen.

-

Ontwikkelen van een toetsingskader voor nieuwe begraafplaatsen.

-

We maken en actualiseren ruimtelijke plannen, zoals het Omgevingsplan, visies en programma’s.

-

We beoordelen plannen en initiatieven van inwoners, organisaties en marktpartijen en begeleiden deze waar nodig.

-

Nieuwe ruimtelijke keuzes zijn consistent met de omgevingsvisie en onderbouwd met integrale afwegingen.

-

Doorontwikkeling van de Omgevingsvisie 2040

-

Implementatie van de volledige beleidscyclus onder de Omgevingswet

De vraag naar woningen is groot. Ook in Deventer willen we sneller en meer woningen bouwen voor mensen die een woning nodig hebben. Daarbij maken we keuzes die belangrijk zijn voor onze inwoners, de stad, de dorpen en toekomstige generaties.

Ontwikkelprincipes
Bij de ontwikkeling van Deventer sluiten we aan bij de Ontwerp Omgevingsvisie. Daarin staan de volgende uitgangspunten centraal:
•   We kiezen ervoor de groei van de stad zoveel mogelijk in de bestaande stad op te vangen..
•   Nieuwe woningbouwlocaties passen bij het principe van de nabije stad. Station en belangrijke voorzieningen bevinden zich binnen fietsafstand van bewoners.
We bouwen voor verschillende groepen inwoners. Ouderen hebben passende woningen nodig, zodat zij langer zelfstandig kunnen wonen. Tegelijk willen we jongeren, studenten en starters aantrekken en behouden. Daarom werken we aan een aantrekkelijk woon- en leefklimaat met betaalbare woningen, voldoende werk en een levendige stad.

Grondbeleid als instrument
Om de woningbouwopgave mogelijk te maken, zet de gemeente waar nodig actief grondbeleid en gebiedsontwikkeling in. De uitwerking daarvan staat bij Grondzaken en vastgoed.

Kwantitatieve woningbouwopgave
Deventer heeft meer woningen nodig, maar niet alleen meer woningen van hetzelfde type. We kijken daarom naar aantallen én naar het soort woningen dat nodig is. In de stad is vooral behoefte aan meer appartementen. In groenstedelijke gebieden en dorpen is de behoefte anders.
Voor een gevarieerd en betaalbaar woningaanbod gebruiken we het 30-40-30-principe:
•   30% sociale huur
•   40% middelduur (betaalbare koop en middenhuur)
•   30% vrije sector (koop en huur)
Daarnaast moet 30% van de nieuwe woningen geschikt zijn voor ouderen.

Om dit te ondersteunen willen we een ‘verevening- en stimuleringsfonds’ in het leven roepen. Hiermee verevenen (tekorten en overschotten compenseren) tussen winstgevende locaties (hoger segment) en verlieslatende locaties (sociale- en middenhuur).

Vanaf begin 2026 tot 2040 willen we in totaal 11.500 nieuwe woningen toevoegen. Dit betekent dat we de woningbouwproductie moeten verhogen naar minimaal gemiddeld 700 woningen per jaar  

De huidige planvoorraad (inclusief Wechelerhoek en Baarlerhoek) is echter nog onvoldoende groot voor het halen van onze ambitie. Er rest nog een opgave van 1.000 tot 3.000 woningen.
Naast versnellen vraagt dit dan ook het komende jaar een verdere verkenning naar nieuwe potentiële woningbouwlocaties. Hiermee nu starten is noodzakelijk omdat een planproces voor een potentiële woningbouwlocatie 5 tot 10 jaar in beslag neemt.

Wechelerhoek, Baarlerhoek en Bathmen, naast de gebiedsprogramma’s Centrum & Schil en Keizerslanden, zijn de grotere woningbouwlocaties waaraan het komende jaar met prioriteit wordt gewerkt. Deventer Bouwt gebruiken we hierbij als gezamenlijke aanpak om woningbouwlocaties te programmeren, te versnellen en bestuurlijk te volgen.

Een aantrekkelijk woon- en leefklimaat voor alle generaties met betaalbare woningen, voldoende werkgelegenheid en een levendige stad.

-

Ontwikkelen dynamische woningbouwprogrammering, inclusief verscheidenheid in woningen, op basis van actueel woningbehoefte onderzoek (de vraag) en de bestaande planvoorraad (het aanbod) als onderbouwing voor ontwikkelperspectieven, masterplannen, intentie-overeenkomsten en anterieure-overeenkomsten.

De bouw van 11.500 woningen in de periode 2026-2040, waarvan 7.000 voor autonome groei, 500 achterstand en 4.000 voor het sociaaleconomisch versterken van Deventer.

-

Ontwikkelen van een ‘verevening- en stimuleringsfonds’ om te vereven (compenseren) tussen winstgevende en verlieslatende locaties.

-

Start bouw van 550 nieuwe woningen (gemeentebreed, dus inclusief Centrum&Schil en Keizerslanden).

-

Het vergroten van de semi-harde en harde plancapaciteit door met prioriteit te werken aan het planproces bij de grotere woningbouwlocaties Wechelerhoek, RotoSmeets, Haveneiland, Baarlerhoek, Bathmen

-

Het uitvoeren van een verkenning van potentiële nieuwe woningbouwlocaties voor het resterende tekort van 1.000 tot 3.000 woningen ter voorbereiding van een partiële herziening van de Omgevingsvisie.

-

Vaststellen van een ontwikkelstrategie Baarlerhoek op basis van het opgestelde ontwikkelperspectief Schalkhaar, Wechelerhoek, Baarlerhoek.

-

Start bouw van gemiddeld 700 nieuwe woningen (gemeentebreed, dus inclusief Centrum&Schil en Keizerslanden).

-

Startbouw Wechelerhoek

Duurzame mobiliteit als basis voor een bereikbare en leefbare gemeente
Deventer groeit. Er komen meer inwoners, banen en bezoekers. Daardoor verplaatsen meer mensen zich binnen de gemeente en naar de regio. Goede bereikbaarheid blijft belangrijk voor inwoners, bezoekers en bedrijven. Tegelijk willen we dat Deventer gezond, veilig en leefbaar blijft.
Daarom werken we aan een gemeente waar inwoners, bezoekers en bedrijven zich veilig, duurzaam en gemakkelijk kunnen verplaatsen. Wonen, werken en voorzieningen liggen daarbij zoveel mogelijk dicht bij elkaar. Lopen, fietsen en openbaar vervoer zijn aantrekkelijke keuzes, terwijl Deventer ook goed bereikbaar blijft voor auto's, ondernemers en de omliggende dorpen.
We kiezen voor duurzame mobiliteit de lijn van verminderen, veranderen en verschonen (de Trias Mobilica). Dit betekent: minder reizen waar mogelijk, vaker kiezen voor lopen, fietsen, openbaar vervoer en deelmobiliteit, en waar nodig reizen met schone voertuigen. Dit is de reden dat we bij de inrichting van straten en wegen gebruik maken van het STOMP-principe. Daarbij krijgen voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en deelmobiliteit meer aandacht, zonder de bereikbaarheid voor auto's uit het oog te verliezen.
Bij woningbouw en gebiedsontwikkeling nemen we mobiliteit vanaf het begin mee. Zo zorgen we dat nieuwe woon- en werklocaties goed bereikbaar zijn en passen bij de groei van de gemeente. Daarbij houden we rekening met voldoende parkeervoorzieningen en goede verbindingen met de stad en de regio.

Regionale verbindingen
Deventer vervult als belangrijk knooppunt in de regio een centrale rol in de verstedelijkingsopgave van de Stedendriehoek. Goede regionale verbindingen over weg, spoor, fiets en openbaar vervoer blijven daarom van groot belang.

Omgevingsprogramma Mobiliteit
In 2027 stellen we het Omgevingsprogramma Mobiliteit vast. Dit programma bundelt bestaand beleid voor onder meer de hoofdwegenstructuur, Binnenstad en Periferie, fietsen, parkeren en laadinfrastructuur. Verder vindt een inhaalslag plaats op de thema’s voetgangers, gemeente-brede logistiek, publieke mobiliteit en deelmobiliteit. Daarbij benutten we waar mogelijk subsidies en koppelen we mobiliteitsmaatregelen aan onderhouds- en vervangingsprojecten in de openbare ruimte.

Deventer blijft goed bereikbaar voor inwoners, bezoekers en bedrijven.

-

We stellen het Omgevingsprogramma Mobiliteit vast.

-

We brengen de belangrijkste mobiliteitsuitdagingen in beeld en bepalen welke maatregelen als eerste worden uitgevoerd.

-

We prioriteren mobiliteitsmaatregelen binnen de beschikbare budgetten en koppelen deze aan de programmering van MJOP-MIND.

Lopen, fietsen en openbaar vervoer worden makkelijker en aantrekkelijker.

-

We voeren maatregelen uit volgens het STOMP-principe.

-

We combineren onderhoud aan wegen en openbare ruimte waar mogelijk met verbeteringen voor verkeersveiligheid, toegankelijkheid en duurzame mobiliteit.

-

We werken maatregelen uit voor voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en deelmobiliteit.

Nieuwe woon- en werklocaties krijgen vanaf het begin goede verbindingen.

-

Als er nieuwe woningen of bedrijven komen, denken we vanaf het begin na over hoe mensen er veilig, gemakkelijk en duurzaam kunnen komen.

-

Iedere grote gebiedsontwikkeling heeft een mobiliteitsparagraaf of bereikbaarheidsaanpak.

-

Mobiliteitsmaatregelen worden vanaf de start gekoppeld aan woningbouw-, werk- en gebiedsontwikkelingen.

-

Voor Centrum & Schil, De Kien en andere grote ontwikkellocaties worden bereikbaarheid en gebiedsontwikkeling in samenhang uitgewerkt.

Verkeer en vervoer dragen bij aan een schonere en gezondere stad.

-

We bereiden de groei van de laadinfrastructuur verder voor.

-

We stellen een zero-emissiezone in.

-

We benutten actief subsidiemogelijkheden voor duurzame mobiliteitsmaatregelen.