We nemen in de begroting een stelpost op voor 100% van het verwachte effect van de eigen bijdrage jeugd. Daarmee sluiten we aan bij de ruimte die de provincie als financieel toezichthouder biedt om deze rijksmaatregel in de meerjarenraming te verwerken. Tegelijkertijd erkennen we dat dit een financieel risico blijft. Het Rijk moet de eigen bijdrage nog verder uitwerken en de noodzakelijke wettelijke basis organiseren. Ook is nog onzeker vanaf wanneer de maatregel daadwerkelijk ingaat, welke doelgroep en vormen van jeugdhulp hieronder vallen en welk financieel effect dit voor gemeenten oplevert.
Daarom volgen we de landelijke besluitvorming en de uitwerking van de Hervormingsagenda Jeugd nauwgezet. Als de maatregel later, gedeeltelijk of niet wordt ingevoerd, ontstaat een nadeel ten opzichte van de huidige begroting. In dat geval brengen we het financiële effect in beeld en leggen we zo nodig een voorstel voor om de begroting bij te stellen of aanvullende dekking te organiseren.

BCF plafond naar 100%

We ramen het effect van het BCF-plafond voor 100% in. Daarmee benutten we de ruimte die de provincie als financieel toezichthouder biedt om dit voordeel in de meerjarenbegroting te verwerken. Het Btw-compensatiefonds maakt het voor gemeenten mogelijk om betaalde btw over overheidstaken onder voorwaarden te compenseren. Het Rijk hanteert daarbij een plafond. Als gemeenten en provincies gezamenlijk minder declareren dan dit plafond, valt het verschil vrij ten gunste van het gemeentefonds en provinciefonds. Gemeenten mogen dit verwachte voordeel verwerken, maar de omvang blijft afhankelijk van het landelijke declaratiegedrag.
Daarmee blijft deze raming onzeker. Als de landelijke BCF-declaraties hoger uitvallen dan verwacht, blijft er minder ruimte onder het plafond over en valt het voordeel voor gemeenten lager uit. Dat leidt dan tot een nadeel ten opzichte van onze begroting. Voor Deventer bedraagt het geraamde voordeel op dit moment maximaal circa € 1,3 miljoen. We volgen de landelijke ontwikkeling van het BCF-plafond actief.

Versnellingsgelden

De versnellingsgelden zijn gekoppeld aan concrete voorwaarden voor woningbouw en infrastructuur. Voor Centrum & Schil en Keizerslanden moeten de infrastructurele werkzaamheden uiterlijk in 2027 starten en in 2035 zijn afgerond; daarnaast moet de bouw van de laatste woningen in 2030 zijn gestart. Vertraging in planvorming, procedures, grondverwerving, netcapaciteit of uitvoering kan ertoe leiden dat Deventer niet tijdig aan deze voorwaarden voldoet. In dat geval bestaat het risico dat rijksmiddelen geheel of gedeeltelijk moeten worden terugbetaald, terwijl al wel gemeentelijke verplichtingen en uitgaven zijn aangegaan. Ook prijsstijgingen en wijzigingen in de scope kunnen de gemeentelijke bijdrage verhogen. We bewaken daarom per project de subsidievoorwaarden, planning, woningbouwprestaties en financiële ontwikkeling en sturen waar nodig tijdig bij. Dit kan bijvoorbeeld door.

• Vooruitlopend op de uiteindelijk infrastructurele werkzaamheden al eerder starten met voorbereidende werken
• Tijdig indienen van een wijzigingsverzoek (uitstel vragen) bij het rijk
• Versnellen projecten

Netcongestie

De beschikbare capaciteit op het elektriciteitsnet staat in Deventer verder onder druk. De actuele inzichten van de netbeheerder geven weinig ruimte voor nieuwe of zwaardere aansluitingen voor woningbouw, bedrijven, mobiliteit en maatschappelijke voorzieningen. De exacte beschikbare capaciteit en de verdeling daarvan worden de komende periode nader duidelijk. Netcongestie is daarmee niet alleen een technisch vraagstuk, maar steeds meer een bepalende randvoorwaarde voor de ruimtelijke en economische ontwikkeling van Deventer.

Onvoldoende netcapaciteit kan leiden tot vertraging, fasering of aanpassing van woningbouwlocaties, bedrijventerreinen, laadvoorzieningen, gemeentelijk vastgoed en maatschappelijke voorzieningen. Hierdoor kunnen investeringsprojecten later worden gerealiseerd, terwijl voorbereidingskosten, rentelasten, prijsstijgingen en gemeentelijke inzet doorlopen. Ook kunnen grondverkopen en bouwleges later of lager uitvallen en kunnen voorwaarden en termijnen van rijkssubsidies onder druk komen te staan.

Bij langdurige vertraging bestaat daarmee het risico op hogere projectkosten, lagere gemeentelijke inkomsten en het niet of niet tijdig realiseren van bestuurlijke ambities. De landelijke crisisaanpak versnelt de aanleg en uitbreiding van elektriciteitsinfrastructuur, maar heeft ook gevolgen voor de gemeentelijke rol. Energie moet eerder en nadrukkelijker worden meegewogen bij ruimtelijke keuzes en gebiedsontwikkelingen. Nieuwe en uitgebreide hoog- en middenspanningsvoorzieningen vragen ruimte boven en onder de grond en kunnen gevolgen hebben voor de leefomgeving. Tegelijkertijd verschuiven bij enkele projecten bevoegdheden en worden procedures verkort. Dit vraagt extra capaciteit voor ruimtelijke inpassing, vergunningverlening, juridische advisering, afstemming met provincie en netbeheerders, communicatie en participatie.

We brengen daarom de gevolgen per gebiedsontwikkeling en investeringsproject in beeld en verbinden de planning en prioritering van projecten nadrukkelijker aan de beschikbaarheid van energie-infrastructuur. Daarbij zetten we samen met netbeheerders en andere partners in op netverzwaring, netbewust bouwen, flexibiliteit, opslag en lokale energiesystemen. Waar tijdige aansluiting onzeker is, maken we bestuurlijke keuzes over fasering, prioritering, alternatieve oplossingen en financiële beheersmaatregelen. De financiële gevolgen zijn op dit moment nog niet betrouwbaar te kwantificeren en worden gevolgd via de planning-en-controlcyclus.