In eerdere jaren stond in deze paragraaf Grondbeleid per grondexploitatie de uitkomst van de jaarlijkse zomeractualisatie. Op 22 mei 2024 heeft de gemeenteraad het voorstel ‘Optimalisatie planning en controlcyclus’ vastgesteld. Daardoor is de zomeractualisatie vervallen. Ook is besloten om grondexploitaties niet meer standaard tussentijds te actualiseren. Dat gebeurt alleen nog als daar aanleiding voor is. De financiële beheersing blijft wel een doorlopend onderdeel van de projecten. Voor deze paragraaf is geïnventariseerd of binnen de grondexploitaties negatieve afwijkingen worden verwacht ten opzichte van de resultaten in de jaarrekening 2025. Omdat er geen substantiële financiële afwijkingen worden verwacht, volgt hieronder geen extra financiële toelichting. De meest actuele stand van zaken staat in de jaarrekening 2025.
Hieronder volgt een korte toelichting op de grondexploitaties waarbij sprake is van bijzondere of grote ontwikkelingen.
Sluiskwartier
De ontwikkeling van het Sluiskwartier loopt volgens planning. Voor alle gronden en transformatiepanden zijn contracten gesloten. De gemeente stuurt erop dat deze gronden en panden zo snel mogelijk worden overgedragen en dat de opbrengsten worden gerealiseerd. Alleen voor de negen appartementen in de Schippersflat moeten de verkoopactiviteiten nog starten. Om de verkoop te kunnen starten moet eerst een verkoopstrategie opgesteld worden. De plankosten stijgen licht door indexering en door extra kosten voor de archeologierapportage. Ook wordt gewerkt aan de voorbereiding van de renovatie van het sluisje en het kunstwerk. De actualisatie van de grondexploitatie per januari 2026 liet zien dat het planresultaat was verslechterd: van € 3,6 miljoen negatief bij de jaarrekening 2024 naar € 3,9 miljoen negatief. Door de voortgang van het project en de verkoop van vastgoed verandert het risicoprofiel. Het grootste risico zit op dit moment in mogelijke extra kosten voor de renovatie van het sluisje.
A1 Bedrijvenpark
Het Deventer Bedrijvenpark A1 is al ver in de realisatie. In 2026 zijn twee kavels te koop aangeboden. Na reservering door mogelijke kopers kan de uitwerking van de bouwplannen starten. De daadwerkelijke levering van de kavels wordt in 2027 verwacht.
De provincie Gelderland heeft samen met de gemeenten Deventer en Lochem onderzocht hoe de verkeersveiligheid en doorstroming op de N348-A1 kunnen worden verbeterd. De kosten worden verdeeld tussen de provincie en de gemeenten volgens de poten-theorie. Voor Deventer betekent dit een maximale bijdrage van € 4.066.000 exclusief btw. Dit bedrag is gebaseerd op een eerste globale raming, waarin ook risico-opslagen zijn opgenomen. Binnen de grondexploitatie is al een bedrag beschikbaar van ongeveer € 0,7 miljoen tot € 1,6 miljoen, afhankelijk van de definitieve scope van de reconstructie of ontsluiting. Op basis van de huidige inzichten is daarnaast nog een aanvullend budget nodig van ongeveer € 2,4 miljoen tot € 3,3 miljoen, inclusief risico-opslagen. De provincie Gelderland heeft in 2025 ongeveer € 10,8 miljoen rijkssubsidie ontvangen voor de reconstructie. Naar verwachting heeft dit ook een positief effect op de gemeentelijke bijdrage.
In 2027 wordt verder gewerkt aan de vervolgfase en de samenwerkingsovereenkomst met de provincie en de gemeente Lochem. Deze inzet wordt betaald uit de bestaande budgetten binnen de grondexploitatie van Bedrijvenpark A1. Als uit een betrouwbaardere raming blijkt dat extra budget nodig is, rekening houdend met de ontvangen subsidie, wordt hiervoor een voorstel gemaakt. Zodra de samenwerkingsovereenkomst is vastgesteld en ondertekend kan de financiële impact verwerkt worden in de begroting.
Steenbrugge
De ontwikkeling van Steenbrugge verloopt goed. De verkoop van gronden gaat sneller dan eerder was begroot. Toch wordt de looptijd van de grondexploitatie met één jaar verlengd, tot eind 2029. Dat heeft te maken met de verwachte voortgang in de laatste fase, waaronder het verwijderen van de bouwweg en de geplande bebouwing op die plek. De civieltechnische raming is bijgewerkt op basis van de nieuwste inzichten. Ook de geraamde opbrengsten zijn waar nodig aangepast. De verkoop van vrije kavels is bijna afgerond. Er moet nog één vrije sector woonwagenkavel worden verkocht. Voor het woonhuis en het Infocentrum verwachten we een lagere opbrengst, omdat deze waarschijnlijk een maatschappelijke functie krijgen. De grondexploitatie gaat nu nog uit van grondverkoop voor 60 woningen bij het Zandweteringpark. Het is onzeker of dit plan doorgaat, omdat de stedenbouwkundige invulling op dit moment wordt geactualiseerd. Het doel is om, mogelijk met minder woningen, toch de geraamde opbrengst te halen. De plankosten zijn bij de jaarrekening 2025 aangepast door indexering, kosten voor gebiedsmanagement, doorbelasting van overheadkosten en een actualisatie van de kosten. Per saldo verbetert het resultaat.
Cluster Havenkwartier - Silogebied
In 2025 de verkoopovereenkomst getekend met de partij die de ontwikkeling van De Havendame gaat realiseren. Net als bij de voorbereiding en begeleiding van de uitvraag blijft naar verwachting blijft tot aan de realisatie, extra inzet nodig. Daarnaast is rekening gehouden met extra kosten voor de transportband, de Lucy Cube en het opknappen en verplaatsen van een oude boot. Samen met de hogere kosten voor gebiedsmanagement zijn dit de belangrijkste oorzaken waardoor het resultaat in de jaarrekening ongeveer € 150.000 nadeliger is geworden. De civiele kosten bewegen mee met de verdere ontwikkeling van De Havendame.
Cluster Havenkwartier - Kop en Haveneiland
Het planresultaat voor Kop en Haveneiland is in de jaarrekening duidelijk verslechterd, met ongeveer € 650.000. De belangrijkste oorzaken zijn extra plankosten voor de werkzaamheden rond het gevestigde voorkeursrecht op het Haveneiland, hogere kosten voor het verplaatsen van woonboten, hogere civiele kosten en het verlengen van de looptijd. De grondexploitatie zou oorspronkelijk eind 2025 worden afgesloten, maar is met een jaar verlengd. Dat is nodig omdat nog een besluit moet worden genomen over de verdere aanpak: splitsing, voortzetting of het openen van een nieuwe grondexploitatie voor het Haveneiland.
Cluster Havenkwartier - Hanzeweg
Voor de Hanzeweg wordt gewerkt aan de komst van Collectie Overijssel, gecombineerd met aanvullende functies. De ontwikkeling krijgt steeds meer vorm, maar de exacte contouren en het uit te geven terrein moeten nog worden vastgesteld. Voor de uitgifte van de Hanzestrook wordt naar verwachting niet uitgegaan van een prijs voor regulier bedrijventerrein, maar van een functie voor kantoordoeleinden. In dat geval wordt gerekend met een grondprijs per vierkante meter bruto vloeroppervlak in plaats van per vierkante meter grond. In het planproces is rekening gehouden met extra ambtelijke inzet en de doorbelasting van overheadkosten. Ook is de raming voor de sanering iets hoger dan eerder werd aangenomen. Door deze ontwikkelingen is het resultaat voor de Hanzeweg bij de jaarrekening ongeveer € 370.000 nadeliger geworden.
Westfalenstraat
Het resultaat van de Westfalenstraat is bij de jaarrekening 2025 verbeterd. Dit komt vooral door een nieuwe taxatie van de te verkopen waterkavel. De waarde is verhoogd van € 195 naar € 205 per m². De kavel waar kringloopwinkel Het Goed zou komen, is getaxeerd op € 164 per m². Voor deze kavel is de gemeente nu in gesprek met twee andere mogelijke partijen. De gesprekken gaan over de voorwaarden waaronder zij de grond willen afnemen en over de bijbehorende verkoop- of huurprijs. Dit heeft invloed op de raming van de civieltechnische kosten en op de verwachte opbrengst. De plankosten zijn vorig jaar gestegen doordat de doorbelasting van overheadkosten langer doorloopt. Door de voortgang van de ontwikkeling, de uitgifte en de terminal, en doordat kringloopwinkel Het Goed niet doorgaat, is de looptijd met één jaar verlengd. Ook zijn enkele eerder geraamde civieltechnische kosten niet meer nodig en kunnen deze vervallen.
Recent zijn bij bodemonderzoek waarden boven de grenswaarden aangetroffen in de aangebrachte leeflaag. Daarom is aanvullend onderzoek nodig om de aard en omvang van de bodemverontreiniging goed vast te stellen. De resultaten worden over enkele maanden verwacht. Daarna kan worden bepaald welke vervolgstappen nodig zijn.